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          江蘇能源監管辦關于開展煤電淘汰落后產能專項監管工作的通知

          時間:2021-05-13 來源:國家能源局江蘇監管辦公室 瀏覽量:0

          省能源局,各設區市發改委,省電力公司,各發電集團江蘇分(子)公司、省國信集團,相關發電企業:
              為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和中央環保督察要求,做好煤電淘汰落后產能工作,根據國家能源局2021年能源監管重點任務工作安排及《國家能源局綜合司關于開展煤電淘汰落后產能專項監管工作的通知》(國能綜通電力〔2021〕49號)部署要求,江蘇能源監管辦決定開展江蘇省煤電淘汰落后產能專項監管工作,現將有關事項通知如下:
              一、工作目標
              圍繞國家關于煤電淘汰落后產能政策的工作任務、政策措施和相關要求,結合中央環保督察整改要求,對江蘇省“十三五”期間煤電淘汰落后產能和規劃建設工作進行監管,督促地方政府主管部門、有關電力企業進一步壓實責任,有力有序淘汰煤電落實產能,促進煤電結構優化調整,規范煤電規劃建設秩序,加快煤電產業新舊動能轉換,促進江蘇煤電行業清潔高效有序發展。
              二、監管內容
              (一)淘汰不達標燃煤機組執行情況。各地按照國家提出的淘汰煤電落后產能標準,推動本地區環保、能耗、安全不達標的30萬千瓦以下燃煤機組淘汰關停情況。按照“先立后破,保障供應”原則統籌關停煤電機組與承接電源、熱源銜接,保障安全穩定供應情況。淘汰煤電落后產能工作涉及的人員分流、職工安置等工作情況。
              (二)年度淘汰關停目標任務完成情況。對照“十三五”期間國家能源局按年發布的煤電行業淘汰落后產能目標任務,各地實施淘汰關停的完成情況。實施關停煤電機組、按照關停標準的執行情況。淘汰關停煤電機組的檢查核查程序執行情況。
              (三)重點區域落實國家環保政策情況?!洞蜈A藍天保衛戰三年行動計劃》明確的重點區域30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內落后燃煤小熱電機組關停整合情況。煤電項目規劃建設中落實國家環保及煤炭消費替代相關政策情況等。
              (四)煤電項目規劃建設情況。落實國家環保和節能相關政策,嚴格煤電機組(含自備電廠)環保能效準入限制情況。落實煤電發展政策要求,按需有序推進煤電項目的核準、建設、投產情況。煤電項目(含自備電廠)未按核準要求或未達到開工條件建設等違規建設運營情況。
              三、工作安排
              (一)啟動部署(5月10日前)。按照國家能源局部署要求,結合江蘇實際編制工作方案,初步梳理轄區煤電淘汰落后產能情況,與地方能源管理部門和有關電力企業建立聯系機制,印發監管工作通知,匯編煤電淘汰落后產能有關法律法規、規范性文件和相關國家標準(見附件1)。召開專項監管工作啟動會,部署監管工作,細化工作安排,明確工作要求。
               (二)自查整改(5月20日前)。對照監管通知要求,地方能源主管部門和有關電力企業分別對本地區、本單位“十三五”以來淘汰不達標燃煤機組執行情況、年度淘汰關停目標任務完成情況、重點區域落實國家環保政策情況、煤電項目規劃建設情況等內容開展自查,并梳理存在問題,提出整改措施。對自查中發現的問題要明確整改方案,及時整改,邊查邊改,切實落實煤電淘汰落后產能工作主體責任。
          自查報告內容包括但不限于:自查基本情況,煤電淘汰落后產能工作取得成效和存在的突出問題,采取的整改措施及整改成效,下步工作舉措。5月20日前請省能源局和各設區市能源主管部門將自查報告報送江蘇能源監管辦,各設區市能源主管部門自查報告同時抄送省能源局;電力企業自查報告報送江蘇能源監管辦,其中省電力公司同時梳理報送“十三五”以來煤電項目關停項目清單和新投產項目清單(詳見附件2、3)。
              (三)現場監管(6月15日前)。根據地方和企業的自查情況,結合疫情防控實際,江蘇能源監管辦采取“雙隨機一公開”方式,組織現場監管工作組對煤電淘汰落后產能地區實施現場監管。通過實地走訪、查看數據系統、查閱文件資料、調研座談等形式進行自查情況檢查。
              (四)落實整改及總結報告(7月31日前)。對監管中發現的問題,匯總形成問題清單,及時向相關單位通報監管結果,并要求限期整改。對問題較嚴重、較集中或整改不力的地方和企業,根據《能源監管發現問題后續處理工作規范》,將進行監管約談,督促落實整改。必要時,提請國家能源局進一步采取措施督促整改。江蘇能源監管辦匯總專項監管工作情況,問題整改情況,提出進一步規范煤電淘汰落后產能工作的監管意見,形成監管工作報告,于7月31日前報送國家能源局。
              四、工作要求
              (一)提高政治站位,強化組織領導。做好煤電淘汰落后產能工作,是貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,落實中央環保督查要求,提升煤電行業清潔高效高質量發展水平,推進煤電行業供給側結構性改革的重要舉措。要切實提高政治站位,深刻認識開展煤電淘汰落后產能專項監管工作的重要意義,進一步加強組織領導,完善工作機制,形成工作合力,推動監管工作取得實效。請地方能源主管部門、有關電力企業明確分管領導、具體責任部門和工作聯系人(見附件4),并于5月10日前報送江蘇能源監管辦。
              (二)認真開展自查,積極配合監管。地方能源主管部門、有關電力企業要認真做好工作部署,落實人員責任,積極組織開展自查,邊查邊改,逐項落實。要針對自查出來的問題,研究制定整改落實方案,明確整改措施和整改時限。要積極配合江蘇能源監管辦做好現場檢查工作,客觀、真實反映煤電淘汰落后產能工作中存在的問題,及時準確報送相關數據材料,杜絕弄虛作假情況的發生。
              (三)堅持統籌安排,嚴守廉潔自律。江蘇能源監管辦現場檢查工作應當統籌安排、注重實效,按照工作方案要求,堅持問題導向,著力發現和解決實際問題。對檢查中發現的問題及時匯總,提出整改意見。嚴格遵守國家能源局黨組落實中央八項規定精神實施辦法規定要求,自覺接受受檢企業、群眾的監督。

              聯系人:齊鵬   025-83115270  15905199290
              郵  箱:hyjsb@nea.gov.cn  

          附件1.doc

          附表2、3.xls

                                國家能源局江蘇監管辦公室
                                     2020年4月30日


          原文鏈接:http://jsb.nea.gov.cn/news/2021-5/2021511191012.htm

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